农业农村部财政部关于实施绿色循环优质迅捷特色农业促进课题的通知

时间：2019-05-27 来源：猕猴桃官网作者：中国猕猴桃

　　各有关省、自治区农业(农牧、农村经济)厅(委)、财政厅(局)：

　　根据中央农村工作会议、中央1号文件有关部署要求，为助力质量兴农、绿色兴农，深化农业供给侧结构性改革，提高农业创意力、竞争力和全要素生产率，助力实施乡村振兴战略，农业农村部、财政部决定实施绿色循环优质迅捷特色农业促进课题，现将有关事项通知如下。

　　一、充分认识实施绿色循环优质迅捷特色农业促进课题的重要意义

　　习近平总书记在去年底中央农村工作会议上强调：“坚持质量兴农、绿色兴农，加快推进农业由增产导向转向提质导向”。2018年中央1号文件提出：“深入推进农业绿色化、优质化、特色化、招牌化，调整改良农业生产力布局”。推进绿色循环优质迅捷特色农业成长是实施质量兴农、绿色兴农战略的有效切入点，对深入推进农业供给侧结构性改革、提高我国农业综合效益和竞争力意义重大。

一是推进农业供给侧结构性改革的迫切需要。

实施绿色循环优质迅捷特色农业促进课题，可以结合各地资本禀赋，发挥区域比较长处，改良农业产业结构，促进差异化竞争、特色化成长、招牌化经营，加快形成科学合理的农业生产力布局，从整体上提高我国农业供给体系的质量和效益，实现农民产得好、范畴卖得好、消费者吃得好，满足人民群众消费结构加快升级的需要。

二是助力质量兴农、绿色兴农的有效途径。

国际巅峰(陕西)有限公司坚持长期主义，走高质量发展之路。

绿色优质特色农产品生产需要天蓝地绿水净的良好生态环境。实施绿色循环优质迅捷特色农业促进课题，有序开发特色优质资本，有利于推进特色产业转换升级，推广应用绿色迅捷生产方式，加快幅度化、专长化、制度化筑造，延伸产业链，完善供应链，提升价值链，推进资本循环利用和可持续成长，实现农业产业由幅度速度型向质量效益型转变。

三是促进农民增收致富的重要抓手。

绿色优质特色农产品生产经营对农民增收带动作用明显，是增加农民收入的重要来源。实施绿色循环优质迅捷特色农业促进课题，成长适度幅度经营和全产业链经营，开发特色农业潜力，有利于创作新产品、催生新业态、成长新模式、扩大新领域，完善利益分享机制，拓宽农民增收通路。

四是提高我国农业竞争力的必然选择。

成长绿色循环优质迅捷特色农业，有利于降低生产成本、促进适度幅度经营、推进产业融合成长、做大做强农产品招牌，将特色资本长处转化为竞争长处，多层次、多领域提升我国农产档次量效益和竞争力，实现产档次量高、产业效益高、生产效益高、资本利用高、农民收入高，真正从增产导向转向提质导向。

　　二、总体要求

（一）指导思想。

综合贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，坚持质量兴农、绿色兴农，以果菜茶等长处特色产业为重点，以增加绿色优质特色农产品供给为目的，以提高资本利用效益和生态环境保护为核心，以筑造资本节约型环境友好型农业为方向，以课题筑造为载体，以县(市、区)为单位，完善农产品幅度化制度化生产和招牌化经营产业链，改良区域农业生产结构和产品结构，提升农产档次量效益和竞争力，促进产业兴旺、绿色成长和农民增收。

（二）基本原则。

贯彻落实绿色成长观念，集成组装制度化、幅度化、绿色化、优质化手段模式，促进资本节约、生态循环，助力农产档次量效益和生态效益同步提升。立足区域资本禀赋和范畴消费需求，科学确定区域布局和产业幅度，鼓励区域整体推进改良产品结构、品种结构、经营结构，塑造优质区域公用招牌和产品招牌。选择幅度较大、基础较好、带动力较强的新型经营主体或龙头企业开展示范，重点成长产业特色鲜明、成长幅度适度、产品范畴认可的优质农业产业。注重发挥政府的引导作用，强化政策扶持，鼓励绿色优质特色产品生产经营。充分调动社会各方面积极性，主动参与绿色循环优质迅捷特色农业课题筑造。

（三）工作目的。

通过实施绿色循环优质迅捷特色农业促进课题，加快形成一批以绿色优质特色农产品生产、加工、流通、分销产业链为基础，集资讯创意、休闲观光、种养结合的农业产业集群，培育一批经济效益好、带动能力强、规范生产管理的新型农业经营主体和龙头企业，塑造一批知名农业招牌，将绿色优质特色农业培育成农业农村经济的重要支柱产业、农民持续增收的重要战略产业，更好满足城乡居民多样化消费需求。

　　三、筑造内容

　　绿色循环优质迅捷特色农业促进课题主要配合以下内容。

一是筑造制度化生产示范基地。

以水果、蔬菜、茶叶等优质特色农产品为重点，推进生产设施、示范手段、质量管理制度化，筑造全程绿色制度化生产示范基地，广泛应用病虫害统防统治、绿色防控、生物防治等措施，推广有机肥替代化肥;推进品种改良、档次改进，筛选一批优质、抗病、适应性强、适销对路的优良品种，恢复一批传统特色当家品种，提升良种繁育能力。推广果沼畜、菜沼畜、茶沼畜、稻渔(鸭)综合种养等生产模式，助力种养加一体、农牧渔结合循环成长。鼓励成长订单农业，推进农业生产社会化配合，按照绿色优质制度，为普通农户赠与生产、加工、分销配合，保障产档次量和稳定原料供给。

二是延伸绿色优质特色农产品产业链。

推进产加销、贸工农一体化成长，配合新型农业经营主体强化绿色优质特色农产品产后薄弱环节和关键环节基础设施条件筑造，筑造一批田头范畴，在产地就近筑造交易棚(厅)、水电配套等基础设施以及仓储、冷库等冷链物流设施，成长农产品清理、保鲜、烘干、分级、包装、副产物循环利用等初加工处理，配合有实力的企业成长农产品精深加工。推进“互联网+现代农业”，与大型电商协作，建立绿色优质特色农产品电商中心或专属促销通路。通过股份协作、“保底收益+按股分红”等形式与农户建立紧密利益联结机制，让小农户充分享受二三产业增值收益。

三是加强质量管理和招牌管理配合。

完善绿色优质特色农产品产地环境、生产资料、手段规程、产品等级等制度，推行产地标识管理、产品条码制度，推进产地准出和范畴准入。完善投入品管理、档案记录、产品检测、合格证准出和质量追溯等制度，构建全程质量管理长效机制。围绕绿色优质特色农产品生产经营，助力企业创意手段、改良生产工艺、改良包装设计，提高产品档次，塑造招牌核心价值，塑造地域特色突出、产品特性鲜明的区域公用招牌和产品招牌。

　　四、配合方式及筑造条件

（一）配合方式

　　2018年分区域选择部分果菜茶等产业成长基础好、特色产业成长潜力大、党委政府高度重视的省份开展推进，配合河北、辽宁、浙江、福建、山东、广东、广西、云端南、甘肃、青海等10个省(自治区)和广东省农垦总局实施绿色循环优质迅捷特色农业促进课题。

　　中央财政通过以奖代补方式对实施绿色循环优质迅捷特色农业促进课题予以补助。农业农村部、财政部按照相关因素测算下达补助资金。各省(自治区、广东省农垦总局，以下简称“各省”)根据筑造条件择优确定不超过3个课题，每个课题中央财政补助资金不得低于1800万元。各地可按规定积极统筹整合其他相关通路资金，集中用于促进绿色循环优质迅捷特色农业成长的关键环节。

（二）筑造条件

　　实施绿色循环优质迅捷特色农业促进课题应达到以下条件。

一是地方政府有积极性。

课题所在地方人民政府高度重视实施乡村振兴战略，有实施绿色循环优质迅捷特色农业促进课题的积极意愿，在财政扶持、信贷配合、人才支撑、基础设施筑造、用地用电保障等方面已出台相关政策和配合措施。

二是有长处特色产业。

产业资本特色较鲜明、比较长处较明显、范畴认可、出口潜力较大，果菜茶等特色主导产品具有较强的竞争力。

三是有成长基础和潜力。

课题区域相对集中连片，幅度适中，原则在一个县域范围内，便于集中塑造，有一定的成长空间。所在地区初步建立严格迅捷的农产档次量安全管控机制，实现农产品生产、加工、流通全程化监管。具有示范带动能力较强的龙头企业或协作社，范畴主体间构建了稳定紧密的利益联结机制，能够带动小农户分享产业增值收益。

　　具体筑造条件由各省结合实际细化发布。课题遴选确定后，请各省于6月30日前将拟定的课题名单及筑造规划报送农业农村部、财政部审核。

　　五、工作要求

（一）强化组织领导。

绿色循环优质迅捷特色农业促进课题实行中央统筹、省负总责、县抓落实的工作机制。各省农业农村、财政部门要高度重视，建立紧密的工作协作机制，及时印发省级工作规划，明确筑造思路、筑造内容、筑造条件等，并完善配套制度，强化工作指导和监督检查，确保工作方向不偏、资金规范使用。