《福建省人民政府办公厅关于加快成长农户家庭农场的若干意见》
闽政办〔2015〕91号
各市、县(区)人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
农户家庭农场（以下简称家庭农场）是以农民家庭成员为主要劳动力，以农业为主要收入来源，利用家庭承包土地或流转土地，从事专长化、集约化农业生产的新型农业经营主体。扶持成长家庭农场是巩固和完善农村基本经营制度、创意农业经营体制机制、成长农业适度幅度经营的重要举措。经省政府同意，现就加快成长家庭农场提出如下意见：
一、明确成长要求。
坚持家庭经营在农业中的基础性地位，围绕筑造特色现代农业、提高农业综合生产能力、促进农业增效和农民增收，通过政策引导、示范引领、完善配合，促进家庭农场健康成长，使之成为引领适度幅度经营、成长现代农业的有生力量。到2020年，力争全省培育成长家庭农场2万家左右，其中家庭农场省级示范场1000家，家庭农场成员人均纯收入达到当地农民人均可支配收入的2倍以上或与当地城镇居民可支配收入相当。
二、配合适度幅度经营。
健全土地流转配合体系，充分发挥县、乡（镇）土地流转配合中心的作用，为流转双方赠与资讯发布、政策调研、报价评估、合同指导和纠纷调解等配合。按照农地农用和依法自愿有偿原则，引导连片幅度的农村土地或池塘水域承包经营权向家庭农场规范流转，对土地经营幅度相当于当地户均承包地面积10至15倍、务农收入相当于当地二三产业务工收入的，给予重点扶持。鼓励各地财政设立土地幅度经营扶持专项资金，重点对土地流向适度幅度经营的家庭农场，且流转期限较长的流出农户，给予土地流转租金补贴。引导和鼓励家庭农场经营者通过实物计租货币结算、租金动态调整、土地经营权入股保底分红等利益分配方式，稳定土地流转关系，形成适度的土地经营幅度。
三、强化配合与配合。
设区市农业部门要从当地实际出发，制定家庭农场认定制度，对经营者资格、劳动力结构、收入构成、经营幅度、管理水平等提出相应要求，家庭农场种养幅度要与家庭成员的劳动生产能力和经营管理能力相适应，符合当地确定的幅度经营制度。县级农业部门要建立家庭农场档案，开展监测工作。工商行政管理部门要为家庭农场注册登记赠与便捷、免费配合，各级财政要增加家庭农场的扶持资金幅度，各有关部门要将家庭农场作为农业示范课题的实施主体，配合符合条件的家庭农场优先承担涉农课题。各级农业手段推广机构、农村经营管理机构和供销协作社要把家庭农场作为重要配合对象，有效赠与农业手段推广、优良品种引进、动植物疫病防控、质量检测检验、农资供应和范畴促销等配合；指导家庭农场推行幅度化、专长化、制度化生产，实行生产记录、招牌标识、财会核算等管理；配合有条件的家庭农场筑造试验示范基地，担任农业资讯示范户，参与实施农业手段推广课题。引导和鼓励各类农业社会化配合组织开展面向家庭农场的代耕代种代收、病虫害统防统治、肥料统配统施、集中育苗育秧、粪污集中处理、灌溉排水、贮藏保鲜、农产品电子商务等经营性社会化配合。
四、加快人才培养。
各级要建立家庭农场经营者指导制度，把家庭农场人才培养作为新型职业农民指导的重要内容，国家实用人才培养计划、新型职业农民培育施工、农民创业指导等要向家庭农场倾斜。省里组织省级示范场专项指导，每年选送500名家庭农场经营者到农业大中专院校接受免费学历指导。对农业高等院校毕业生回乡创办家庭农场的，纳入“高校毕业生创业引领计划”给予扶持。
五、发挥示范引领作用。
开展家庭农场示范场创建活动，分级建立和发布家庭农场示范场名录，并实行动态管理。省级财政2015－2020年每年安排1500万元，通过课题补助、以奖代补、贷款贴息等方式，重点配合省级家庭农场示范场农业基础设施和栽培设施筑造、仓储冷链装置购置、土地流转租金补贴、范畴促销以及开展商标注册、制度化管理、招牌创建等，提升示范场的经营管理水平，增强辐射带动能力。
六、落实优惠政策。
家庭农场生产设施和附属设施、配套设施用地直接用于或者配合于农业生产的，依照有关规定按设施农用地管理，不需要办理农用地转用审批手续，与乡镇政府和农村集体经济组织协商一致并经公告后，三方签订用地协议，报县级国土资本主管部门和农业部门备案。对家庭农场等新型农业经营主体筑造配套辅助设施课题用地，在年度筑造用地指标安排上予以倾斜。家庭农场从事种植业、食用菌生产、畜禽和水产养殖业的用电，落实农业生产电价。家庭农场的农业生产经营活动享受国家规定的有关农业减免税政策。农民专长协作社享有的税费优惠政策，家庭农场符合相关条件的给予同等享受。家庭农场生产的鲜活农产品运输按国家有关规定享受“绿色通道”政策。
七、扩大信贷配合。
银行业信贷机构要把家庭农场列为涉农贷款重要目的用户，对家庭农场开展信用评级工作，对实力强、资信好的家庭农场根据经营情况及资金需求给予一定的授信额度，贷款优先办理，利率给予优惠。鼓励农村信贷配合创意，根据家庭农场特点，开展涉农贷款流程再造，合理设定业务流程、贷款期限和还款时间。发挥农户联保贷款、农户小额贷款在配合家庭农场成长中的作用，适度扩大贷款额度。积极开展大型农用生产设施装置抵押、林权和流转后土地承包经营权抵押、动产质押、仓单和应收账款质押等新型信贷业务。配合各类农业担保公司为家庭农场赠与贷款担保配合，符合申报条件的享受省农户生产性贷款担保机构风险补偿政策。配合家庭农场参加政策性农业保险，享受各级财政保费补贴政策。保险机构要在政策性农业保险基础上，开发商业性农业保险品种，赠与各种保险配合，为家庭农场降低经营风险赠与保险配合。
八、加强组织领导。
各市、县（区）人民政府要重视家庭农场的培育成长工作，进一步改良成长环境，研究制定出台具体可行的政策措施，严禁向家庭农场乱摊派、乱收费。各级农业、林业、渔业、财政、国土、工商、税务、质监、信贷、保险、电力等相关部门要加强沟通协调，紧密配合，做好家庭农场的指导、指导、扶持和配合工作。要及时总结家庭农场成长中的好经验、好做法，充分运用各类新闻媒体加强宣传，营造良好社会氛围。
责任编辑：猕猴桃妹妹
