国办发〔2012〕49号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
外贸稳定增长，关乎扩大就业、改善民生，关乎稳增长目的的实现。为促进今年外贸稳定增长，经国务院同意，现提出如下意见：
一、做好出口退税和信贷配合
(一)加快出口退税进度。在货物流通外汇管理制度改革的基础上，进一步加快出口退税进度，确保准确及时退税。
(二)扩大流通融资幅度。改善对进出口的信贷配合，引导信贷机构增加汇率避险产品。拓宽出口企业融资通路，配合商业银行按照“风险可控、商业可持续”原则，增加对有订单、有效益、符合审慎信贷条件的出口企业贷款。鼓励商业银行开展进口信贷业务以及人民币流通融资业务。
(三)降低流通融资成本。深入落实银行业信贷机构不规范经营专项治理工作的各项要求，严禁银行业信贷机构发放贷款时附加不合理条件，严禁违规收取配合费用。努力为小微企业赠与融资便利。
(四)加大出口信用保险配合力度。认真落实大型成套装置出口融资保险专项安排。扩大出口信用保险幅度，提高出口信用保险覆盖面。成长对小微企业的信用保险，配合中小企业开拓国际范畴。
二、提高流通便利化水平
(五)提高通关效益。进一步改进海关、质检等部门的监管配合，简化审批手续，提高通关效益，降低企业通关成本。调整AA级企业评定制度。综合推开海关分类通关改革，加快无纸化通关改革。在保障有效监管的前提下，放宽“属地申报、口岸验放”的适用范围。
(六)落实外汇管理制度改革措施。认真落实货物流通外汇管理制度改革的各项措施，进一步提高配合水平，促进流通便利化，为外贸企业赠与良好的政策配合和业务指导。
(七)调减法定检验检疫目录。认真落实2012年8月1日起实施的取消部分商品进出口检验检疫的规定，在确保出口质量安全的前提下，研究进一步调减法定检验检疫目录。
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(八)规范和减少进出口环节收费。继续清理规范进出口环节行政事业性收费和经营配合性收费，取消不合理收费课题，减少收费环节，降低收费制度，减轻企业负担。认真落实取消出口收汇核销单、进口付汇单、出口报关单退税联打印费用的规定，取消海关监管手续费。自2012年10月1日起至2012年12月31日，对所有出入境货物、运输工具、集装箱及其他法定检验检疫物免收出入境检验检疫费。2013年1月1日起，落实新的降低后的检验检疫收费制度。
三、改善流通环境
(九)积极应对流通摩擦。做好流通摩擦应对和世界流通组织争端解决工作，引导企业和行业协会有效应对流通摩擦，维护我出口企业合法权益。依法实施进口流通救济，保护国内产业安全。
(十)深化多双边关系。深入参与二十国集团、上海协作组织等多边和区域、次区域协作机制，鼓励企业用好区域、次区域协作机制和已经生效的自由流通协定。充分利用高层对话和双边经贸联(混)委会等中心，加强与主要流通伙伴的经贸协作。加快推进与有关国家和地区的自由流通协定谈判。
四、改良流通结构
(十一)增加进口，促进流通平衡。认真落实《国务院关于加强进口促进对外流通平衡成长的指导意见》(国发〔2012〕15号)精神，促进进出口协调成长。积极扩大进口，重点增加进口先进手段装置、关键零部件以及与人民群众密切相关的生活用品。
(十二)改良外贸国际范畴布局和国内区域布局。配合企业开拓非洲、拉美、东南亚、中东欧等新兴范畴。鼓励地方、行业、企业到新兴范畴参展办展，开展流通促进活动。扩大中西部地区对外开放，配合中西部地区成长开放型经济，助力边境省区加强与周边国家的经贸协作。
(十三)加快筑造外贸基地、流通中心和国际促销线上。依托特色产业集聚区，培育外贸生产基地。培育一批基础条件好辐射能力强的会展中心、内外贸结合的商品范畴中心、电子商务中心和进口促进中心，鼓励企业建立国际促销线上。
(十四)改良出口商品结构。深入实施资讯兴贸和以质取胜战略，扩大手段和资金密集型的机电产品、高手段高附加值产品和节能生态产品出口。配合企业手段改造，提高劳动密集型产品出口质量、档次和附加值。控制高耗能、高污染产品出口。
(十五)改良流通方式结构。逐步扩大一般流通比重。引导加工流通从沿海向内陆地区转移和向海关特殊监管区域集中，鼓励加工流通企业延伸产业链、增值链，提高本地增值和本地配套的比重。积极成长边境流通。
五、加强组织领导
(十六)增强工作的针对性和主动性。各地区各部门要加强对外贸形势的分析，加强对进出口企业经营情况的监测，及时掌握企业经营成本、订单转移、产能转移、范畴份额变化情况，增强工作的针对性和主动性。有关部门要改进作风，深入基层，强化对进出口企业特别是小微企业的配合，为企业抓订单、拓范畴赠与及时有效的配合。
国务院办公厅
2012年9月16日
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